Η μετακίνηση μισθωτών μεταξύ των καταστημάτων που διατηρεί ο ίδιος εργοδότης και η ανάληψη εργασίας σε αυτά πριν από την επικαιροποίηση, ως προς τον συγκεκριμένο μισθωτό, των στοιχείων του πίνακα προσωπικού που τηρείται στο υποκατάστημα της μετακίνησής του δύναται ενδεχομένως να στοιχειοθετήσει παράβαση των διατάξεων του νόμου και να επισύρει την επιβολή προστίμου από τα αρμόδια όργανα του ΣΕΠΕ κατά τις διατάξεις του άρθρου 24 παρ. 1 ν. 3996/2011, πλην όμως δεν δικαιολογεί την επιβολή προστίμου κατά τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 1 της ΚΥΑ Φ.11321/11115/802/2.6.2014, καθώς η καταχώρηση εργαζομένου στους πίνακες προσωπικού του εργοδότη δεν εξομοιούται με μη αναγραφή του. Δεκτή προσφυγή ακύρωσης κατά πράξης επιβολής προστίμου Ε.ΥΠ.Ε.Α. για την παράβαση της μη αναγραφής εργαζομένων στους τηρούμενους πίνακες προσωπικού. Μη νόμιμη επιβολή προστίμου.
Αριθμός απόφασης : Α 900/2022
ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΠΑΤΡΩΝ
ΤΜΗΜΑ 3ο ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριο του, στις 24 Σεπτεμβρίου 2020, με δικαστή τον Δημήτριο Χονδρό, Πρωτοδίκη Δ.Δ., και γραμματέα την Δήμητρα Μπική, δικαστική υπάλληλο.
Για να δικάσει την από ........ προσφυγή (με γενικό αριθμό πράξης κατάθεσης στο Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών ......., και αριθμό πράξης καταχώρησης στο Δικαστήριο ........):
Της ετερόρρυθμης εταιρίας με την επωνυμία «… Ε.Ε.», εδρεύουσας στο Ρίο Αχαΐας (οδός .), η οποία δεν εμφανίσθηκε στο ακροατήριο αλλά παραστάθηκε με την από 23.9.2020 δήλωση, κατ' άρθρο 133 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, ΦΕΚ Α' 97, Κ.Δ.Δ.), του πληρεξούσιου δικηγόρου ΒΓ.
Κατά του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.) με την επωνυμία «Ιδρυμα Κοινωνικών Ασφαλίσεων - Ενιαίο Ταμείο Ασφάλισης Μισθωτών» (Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ.), και ήδη, κατόπιν ένταξης, δυνάμει των άρθρων 51 παρ. 1, 53 παρ. 1 περ. Α' και 70 παρ. 9 του ν. 4387/2016 (ΦΕΚ Α' 85), των οικείων Κλάδων του καταργηθέντος με τον ίδιο νόμο Ιδρύματος στο συσταθέν Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Ενιαίος Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» (Ε.Φ.Κ.Α.), και κατόπιν μετονομασίας του τελευταίου ασφαλιστικού φορέα με το άρθρο 1 του ν. 4670/2020 (ΦΕΚ Α' 43), του Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» (e-Ε.Φ.Κ.Α.), νομίμως εκπροσωπουμένου από τον Διοικητή αυτού, ο οποίος παραστάθηκε διά του πληρεξούσιου δικηγόρου ΠΠ.
Κατά τη συζήτηση, ο διάδικος που παραστάθηκε στο ακροατήριο ανέπτυξε και προφορικώς τους ισχυρισμούς του και ζήτησε όσα αναφέρονται στα πρακτικά.
Μετά τη συνεδρίαση το Δικαστήριο, αφού μελέτησε τη δικογραφία
Σκέφθηκε κατά το νόμο:
1. Επειδή, με την κρινόμενη προσφυγή, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. το υπ' αριθμόν . ειδικό έντυπο παραβόλου, Σειράς Α'), ζητείται, παραδεκτώς, η ακύρωση της υπ' αριθμόν /17.12.2014 Πράξης Επιβολής Προστίμου (Π.Ε.Π.) της Ειδικής Υπηρεσίας Ελέγχου Ασφάλισης (Ε.ΥΠ.Ε.Α.) Περιφέρειας Αττικής του Ι.Κ.Α.-Ε.Τ.Α.Μ., με την οποία καταλογίσθηκε στην προσφεύγουσα εταιρία, κατ' επίκληση του άρθρου 20 του ν. 4255/2014 και της Φ.11321/11115/802/2014 Κ.Υ.Α., πρόστιμο συνολικού ύψους 19.746,54 ευρώ, λόγω μη αναγραφής των αναφερόμενων στην πράξη δύο εργαζομένων σε πίνακα προσωπικού (έντυπο Ε4) της επιχείρησης της, καθώς και πρόστιμο 500 ευρώ λόγω μη τήρησης ισχύοντος πίνακα προσωπικού, και συνολικώς το ποσό των 20.246,54 ευρώ. Εξάλλου, η ένδικη υπόθεση νομίμως εισάγεται προς συζήτηση κατόπιν της δημοσίευσης της 453/2016 απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών (Τμήμα 20ο Μονομελές), εκδοθείσας εν συμβουλίω κατά τη διαδικασία του άρθρου 126Ατου Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, διά της οποίας παραπέμφθηκε η υπό κρίση προσφυγή ενώπιον του παρόντος Δικαστηρίου ως κατά τόπον αρμοδίου προς εκδίκαση της.
2. Επειδή, με τη διάταξη του άρθρου 16 του ν. 2874/2000 (ΦΕΚ Α' 286) αντικαταστάθηκε το άρθρο 4 του ν.δ/τος 515/1970 «περί χρονικών ορίων εργασίας μισθωτών» (ΦΕΚ Α' 95), όπως ίσχυε, ως εξής: ««1. Κάθε εργοδότης υπαγόμενος στις διατάξεις του παρόντος υποχρεούται όπως μία φορά το χρόνο και κατά το χρονικό διάστημα από 15 Σεπτεμβρίου έως 15 Νοεμβρίου καταθέτει, καθ' οιονδήποτε τρόπο, στην αρμόδια υπηρεσία του Σ.ΕΠ.Ε. ... εις διπλούν, πίνακα με την επωνυμία, το είδος, τον τόπο λειτουργίας και το Α.Φ.Μ. της επιχείρησης, ο οποίος θα περιλαμβάνει τα παρακάτω στοιχεία ενός εκάστου των απασχολούμενων σε αυτή μισθωτών: Α. ... ΣΤ. ... 2. ... 4. Με μέριμνα του εργοδότη το ένα αντίτυπο του ανωτέρω πίνακα παραλαμβάνεται από την υπηρεσία κατάθεσης σφραγισμένο και αναρτάται σε εμφανές σημείο του τόπου εργασίας χωρίς τη στήλη των καταβαλλόμενων αποδοχών ... Το άλλο παραμένει στο αρχείο της υπηρεσίας του Σ.ΕΠ.Ε. Στο αρχείο των κατατεθειμένων πινάκων των υπηρεσιών του Σ.ΕΠ.Ε. έχει άμεση πρόσβαση η αρμόδια υπηρεσία του Ι.Κ.Α. σε κάθε περίπτωση. 5. [όπως η παρ. αυτή τελικώς αντικαταστάθηκε με τη θέση σε ισχύ της υποπαρ. ΙΑ. 13 περ. 1 του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ Α' 222)] Ο εργοδότης υποχρεούται να καταθέσει συμπληρωματικούς πίνακες προσωπικού ως προς τα μεταβληθέντα στοιχεία: α) για την πρόσληψη νέου εργαζομένου, το αργότερο την ίδια ημέρα της πρόσληψης και πάντως πριν την ανάληψη υπηρεσίας από τον εργαζόμενο, β) ... γ) ... Η κατάθεση συμπληρωματικών στοιχείων μπορεί γίνει γραπτά ή ηλεκτρονικά. 6. ... 7. Ο έλεγχος του πίνακα προσωπικού γίνεται σε κάθε στάδιο από την κατάθεση μέχρι τη διενέργεια επιθεωρήσεων στους χώρους εργασίας όπου ελέγχεται εξαντλητικά».